日前,省政府印發(fā)《關于機關事業(yè)單位工作人員改革的實施意見》,《意見》自2014年10月1日起實施。我省成為國務院《關于機關事業(yè)單位工作人員制度改革的決定》發(fā)布后,首個啟動改革的省份。《意見》適用于我省按照公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。 需要說明的是,編制外人員目前大都依法簽訂了勞動合同,要繼續(xù)推動其參加,保障其養(yǎng)老權益。再就是,機關事業(yè)單位離休人員不納入此次改革范圍,繼續(xù)按照國家和省統(tǒng)一規(guī)定發(fā)放并調整相關待遇。 省人力資源和社會保障廳廳長韓金峰說。
《意見》規(guī)定,我省機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的。費由單位和個人共同負擔。單位繳納基本養(yǎng)老保險費的比例為本單位工資總額的20%；個人繳納基本養(yǎng)老保險費(以下簡稱 個人繳費 )的比例為本人繳費工資的8%,由單位代扣代繳。個人工資超過省或市上年度在崗職工平均工資300%以上的部分,不計入個人繳費工資基數(shù)；低于省或市上年度在崗職工平均工資60%的,按60%計算個人繳費工資基數(shù)。凡國家和省統(tǒng)一規(guī)定的工資和津貼補貼項目,均應納入個人繳費工資基數(shù)。精神文明獎等只適用于部分單位工作人員的項目,不納入繳費工資基數(shù)。納入個人繳費工資基數(shù)的具體項目,按照與納入統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險待遇項目相對應的原則確定。按本人繳費工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶,全部由個人繳費形成。個人賬戶儲存額(含本息,下同)只用于工作人員養(yǎng)老,不得提前支取,每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息,免征利息稅。參保人員死亡的,個人賬戶余額可以依法繼承。《意見》還規(guī)定,機關事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎上,應當為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位工資總額的8%繳費,個人按本人繳費工資的4%繳費。工作人員退休后,按月領取職業(yè)年金待遇。職業(yè)年金的具體辦法,由省人力資源社會保障廳、省財政廳根據(jù)國家規(guī)定制定。改革后的待遇,是大家十分關注的一個問題。
《意見》提出,自本意見實施之日起,實行新的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法,建立待遇與繳費掛鉤機制,多繳多得,長繳多得,提高單位和職工參保繳費的積極性。據(jù)了解,基本原則是 老人老辦法、新人新辦法、中人逐步過渡辦法 。根據(jù)國務院統(tǒng)一部署,結合我省經(jīng)濟發(fā)展、物價水平、工資增長等因素,省政府統(tǒng)籌安排機關事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本,合理確定調整辦法和調整水平。逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險待遇正常調整機制,分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果,保障退休人員基本生活。
北京12月23日電第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議23日審議了國務院關于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設工作情況的報告。報告指出,我國將推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度。 報告稱,按照中央部署,有關部門經(jīng)過廣泛調查研究和反復論證,已經(jīng)擬訂了改革方案,并經(jīng)國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過。 改革的基本思路是一個統(tǒng)一、五個同步。
“一個統(tǒng)一”,即黨政機關、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險制度,實行單位和個人繳費,改革退休費計發(fā)辦法,從制度和機制上化解“雙軌制”矛盾。 “五個同步”,即機關與事業(yè)單位同步改革,職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立,養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進,待遇調整機制與計發(fā)辦法同步改革,改革在全國范圍同步實施。
報告稱,由于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險起步晚,待遇水平仍不高；由于各地財政承受能力和基金結余分布不均,且統(tǒng)籌層次仍偏低,社會保障互濟功能發(fā)揮不夠,導致地區(qū)之間待遇差別較大；由于機關事業(yè)單位仍實行單位退休養(yǎng)老制度,與企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度“雙軌”運行,待遇差距矛盾突出,社會反響強烈。 由于我國社保體系建設采取先城鎮(zhèn)后農(nóng)村、分人群漸次推進的方式,再加上農(nóng)村社保制度實施時間不長,而且實行自愿參保政策,目前全國還有1億多人沒有參加基本養(yǎng)老保險,主要是部分非公經(jīng)濟組織員工、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工以及部分農(nóng)村居民等。
1月19日,國務院新聞辦針對機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革有關情況舉行發(fā)布會,人社部副部長胡曉義在回答記者提問時說,配合機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,需要相應完善工資制度,為此,國務院已經(jīng)轉發(fā)3個實施方案：公務員基本工資調整,事業(yè)單位工作人員基本工資調整,機關事業(yè)單位離退休人員待遇調整。
目前,這些文件已經(jīng)發(fā)到各個單位。胡曉義說,長期以來,我國機關事業(yè)單位實行退休制度,企業(yè)實行基本養(yǎng)老保險制度,養(yǎng)老制度雙軌運行引發(fā)了一系列矛盾和問題。比如,因為制度不同,人員橫向流動很困難,待遇銜接非常復雜,一定程度上阻礙了人力資源的合理流動、優(yōu)化配置。同時,機關事業(yè)單位、企業(yè)同類人員的待遇差別拉大,引起社會不公的詬病。針對這些問題和矛盾,國務院出臺了《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》。
針對有記者提出,由于沒有基金積累,會不會出現(xiàn)機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金“吃”企業(yè)養(yǎng)老保險基金的情況,胡曉義回答,企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革從上世紀90年代開始進行,到去年年底已覆蓋近3.4億人,相應的基金規(guī)模不斷擴大,目前基金積累已達3萬多億元。國務院決定從2014年10月1日開始實施的機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革是一項新舉措,過去確實沒有基金積累。為此,國務院《決定》明確提出,“機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬,與企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金分別管理使用”,從而確保機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革后,基本制度模式、基本規(guī)則和企業(yè)統(tǒng)一、一致,實現(xiàn)規(guī)則公平、制度公平。
同時,機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費、工資的供款渠道主要是財政資金供給,各級財政要負重要責任,可以實行基金單獨統(tǒng)籌,不與企業(yè)的養(yǎng)老保險基金混用,因此不會出現(xiàn)機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革之后“吃”企業(yè)結存基金的情況。
今年將安排城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員25萬人以上據(jù)自治區(qū)人力資源和社會保障廳公布數(shù)據(jù)顯示,2014年,全區(qū)累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)27.2萬人,完成年度計劃的108.8%;城鎮(zhèn)失業(yè)再就業(yè)人數(shù)6.2萬人,完成年度計劃的124%;城鎮(zhèn)失業(yè)率3.59%,低于4%的控制目標。那么今年如何就業(yè)適應新常態(tài)呢?自治區(qū)就業(yè)局局長王又紅表示,今年就業(yè)矛盾正在發(fā)生轉換,由總量性供求矛盾為主轉變?yōu)榻Y構類矛盾即勞動者職業(yè)素質低下與市場需求不匹配。結構性矛盾造成了機構性失業(yè)和隱性失業(yè)并成為主要矛盾,導致社會中有的工作沒法干,有的工作沒人干。
傳統(tǒng)企業(yè)對勞動力的需求在減小,隨著經(jīng)濟增長方式的轉變,產(chǎn)生了新的行業(yè)并吸納大量從業(yè)人員。如新興的第三產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、民營個體經(jīng)濟將成為經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點,同時也是就業(yè)增長點瞄準的方向。就業(yè)壓力大,2015年大中專院校畢業(yè)生超過15萬;農(nóng)牧民富余勞動力大約300萬人,需要轉移就業(yè);困難群體就業(yè)問題需要解決。王又紅表示,自治區(qū)今年就業(yè)將主要培育尋求新的就業(yè)增長點,挖掘更多就業(yè)崗位,拓寬更多就業(yè)渠道。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),全面實施就業(yè)工作落實3年行動計劃,全方位完善落實重要就業(yè)政策,切實發(fā)揮工作的綜合效應。
2015年,將安排城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員25萬人以上,把城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。通過放寬政策創(chuàng)造寬松環(huán)境,真正將萬人創(chuàng)業(yè)、萬崗行動落到實處,帶動13萬人自主創(chuàng)業(yè),政府將提供23億元以上的小額貸款。并樹立特色培訓機構、打造品牌專業(yè),以調動培訓人員以及受訓人員的積極性。爭取2015年培訓人員達到30萬人以上。同時精準發(fā)力,落實重點人群的就業(yè)問題,堅持將促進高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)放在首位,扶持高校畢業(yè)生萬人創(chuàng)業(yè)行動,激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情,培育創(chuàng)業(yè)能力,實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。
３月２１日從河南省勞動和社會保障廳獲悉,河南省日前下發(fā)了《關于當前企業(yè)職工養(yǎng)老保險若干政策問題的通知》,對企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度實施改革后出現(xiàn)的一些新問題進行了規(guī)定和解釋說明。
據(jù)悉,2006年７月１日,河南省對企業(yè)職工養(yǎng)老保險政策進行了改革,新政策實施后,參保人員繳費年限越長,退休后的養(yǎng)老金待遇就越高；個體戶正常參保即可享受和企業(yè)退休職工同等待遇的養(yǎng)老金。企業(yè)補繳欠費必須繳滯納金《通知》規(guī)定,欠繳養(yǎng)老保險費的企業(yè)如果補繳欠費,必須嚴格按規(guī)定加收滯納金。
欠費企業(yè)為其職工辦理養(yǎng)老保險關系轉移或退休手續(xù)時,也要先補繳欠費。對于應參保而未參保企業(yè)的職工,補繳養(yǎng)老保險費時也要按規(guī)定加收滯納金。如果企業(yè)長期停產(chǎn)確實無力補繳欠費,可以先補繳欠繳的本金,按規(guī)定加收的滯納金計入企業(yè)欠費。確實難以補繳的,經(jīng)職工本人同意應辦理轉移或退休手續(xù)。個體戶參?？勺杂蛇x擇繳費基數(shù)為了使新老政策平穩(wěn)銜接,《通知》規(guī)定城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費可以有一個“過渡期”。
“過渡期”內(nèi),個體戶和靈活就業(yè)人員繳費基數(shù)可以在當?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY的一定比例范圍內(nèi)選擇確定。選擇標準的幅度從上年度在崗職工平均工資的60％到300％不等。2010年７月１日后,將統(tǒng)一以在崗職工平均工資的100％作為繳費基數(shù)。此外,個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險從參保之月起繳納基本養(yǎng)老保險費,因各種原因中斷繳費的,以后不得再補繳,中斷前后的繳費年限累計計算。省內(nèi)流動養(yǎng)老金賬戶本息一并轉《通知》還規(guī)定,參保人員如果在河南省省內(nèi)跨統(tǒng)籌區(qū)域流動,轉移養(yǎng)老保險關系時,個人賬戶全部儲存額本息一并轉移。
與此同時,轉出地的養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構還應將其本人歷年的繳費工資及當?shù)貧v年的在崗職工平均工資、繳費指數(shù)等有關情況,一并轉移介紹給被轉移地養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構。參保人員退休時,轉移的繳費指數(shù)將作為計算養(yǎng)老金的依據(jù)。參保人員不能重復參?！锻ㄖ芬?guī)定,參保人員繳費后,只能在一個地方享受一份養(yǎng)老保險待遇。
對已建立的多重養(yǎng)老保險關系,有關經(jīng)辦機構將進行清理規(guī)范,原則上應在最后一個參保地計算并享受養(yǎng)老保險待遇,不允許一人享受多重基本養(yǎng)老保險待遇。如果在其他地方建立了養(yǎng)老保險關系,其個人賬戶中個人繳費部分將一次性退還本人；對已經(jīng)同時領取二份以上基本養(yǎng)老金的,將由養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構按照就高不就低的原則協(xié)調只在一個地方發(fā)放一份養(yǎng)老金。養(yǎng)老金中個人賬戶儲存額尚未支付完畢的,余額中個人繳費部分一次性支付給本人。
1、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案已審議通過。改革基本思路是一個統(tǒng)一、五個同步。即黨政機關事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險制度,實行單位和個人繳費,改革退休費計發(fā)辦法,從制度和機制上化解雙軌制矛盾。一輩子同樣勤勤懇懇,到頭來收入天差地別,這樣的制度安排,何談公正公平?破除雙軌制,需要成熟的一攬子方案,更需要克服阻力、扎實推進的勇氣與智慧。
2、23日,交通運輸部曬出了2013年收費公路賬本,年度虧損661億元。交了那么多過路費,公路不僅沒收回成本還出現(xiàn)巨額虧空?為什么合同期限到了還要收費?公平和效率又怎樣兼顧?中國高速公路的收費年限就像橡皮筋。雖然法規(guī)有明確規(guī)定,但在執(zhí)行環(huán)節(jié)往往被任意拉長。高速公路果真暴利嗎?每年公眾繳納的數(shù)千億元公路通行費都去了哪里?不收費行不行?30年過去了,國力在增強,公路為何不能免費通行?為何在一些歐美國家,走高速不用交費?
3、昨天,中國籃協(xié)公布了對常規(guī)賽第22輪、四川與天津比賽斗毆事件的處罰決定,兩支球隊4名涉事球員,共計被停賽25場。這也成為了CBA歷史上,因為打架事件球員被禁賽總場次最多的一次處罰。CBA第22輪在四川與天津的比賽中,出現(xiàn)了混亂的一幕,比賽還剩4分多鐘的時候,四川外援奧頓在突破中倒地,球被天津隊斷走。片刻之后,裁判哨聲大作,奧頓重拳揮向天津隊的劉偉,引發(fā)了雙方球員混戰(zhàn),比賽一度中斷5分鐘。最后奧頓、劉偉、徐韜和尚平4人被罰下。20周年的CBA,一個還沒有真正建立起來的品牌,正在按照這樣的情節(jié)走向毀滅。20支球隊,每一輪聯(lián)賽,都有極不和諧的聲音傳出,裁判、球員、球隊以及籃協(xié),都在用各種方式證明CBA的業(yè)余。四川與天津男籃的群毆事件,不過是給丑聞纏身的CBA又加了一把火。一個聯(lián)賽只能靠負面新聞吸引球迷,決不是有錢任性,而是過把癮就死。中國民間人士首次赴日追討國寶。唐鴻臚井刻石為何物?一塊石頭為何如此牽動人心?流失只在一時,追索卻步履維艱,對話學者薩蘇,聚焦流失文物的回家之路。
深圳事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革國務院今年發(fā)布《事業(yè)單位人事管理條例》,自7月1日起,事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險。
深圳將如何執(zhí)行國家規(guī)定?記者昨日從市人社局了解到,深圳對事業(yè)單位新聘常設崗位工作人員已經(jīng)試行社會養(yǎng)老保險和職業(yè)年金相結合的養(yǎng)老保險制度,改變現(xiàn)行的以在職工資為基數(shù)核定退休費并由財政現(xiàn)收現(xiàn)付的做法。試行社會養(yǎng)老保險+職業(yè)年金模式記者從市人社局了解到,自2010年1月1日起,深圳對行政機關新聘公務員探索建立社會養(yǎng)老保險和職業(yè)年金相結合的養(yǎng)老保險制度,實現(xiàn)機關公務員與企業(yè)員工社會養(yǎng)老保險制度的銜接和統(tǒng)一。自2012年8月25日起,深圳對事業(yè)單位新聘常設崗位工作人員也試行社會養(yǎng)老保險和職業(yè)年金相結合的養(yǎng)老保險制度。
據(jù)悉,這一改革改變現(xiàn)行的以在職工資為基數(shù)核定退休費并由財政現(xiàn)收現(xiàn)付的做法,對機關事業(yè)單位新人探索推行社會養(yǎng)老保險和職業(yè)年金相結合的養(yǎng)老保險制度,不再執(zhí)行機關事業(yè)單位老退休制度。納入改革范圍的人員退休時,其養(yǎng)老金由基本養(yǎng)老金和職業(yè)年金構成。年金與服務年限和工作表現(xiàn)掛鉤深圳市人社局解釋,改革實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的社會養(yǎng)老保險制度。
機關事業(yè)單位新人的基本養(yǎng)老保險、地方補充養(yǎng)老保險與企業(yè)員工完全并軌,實行統(tǒng)一的制度。而職業(yè)年金制度是指機關事業(yè)單位新人在參加社會養(yǎng)老保險的基礎上,單位為保障其養(yǎng)老待遇所建立的補充養(yǎng)老保險制度。這一制度實現(xiàn)機關事業(yè)單位新人與企業(yè)員工社會養(yǎng)老保險制度的銜接和統(tǒng)一。社會養(yǎng)老保險可以轉移和接續(xù),職業(yè)年金便于清算和攜帶,有利于人才合理流動。
人社局相關負責人解釋,職業(yè)年金與公職人員在機關事業(yè)單位的服務年限和工作表現(xiàn)、獎懲情況掛鉤。對在職期間工作表現(xiàn)突出、立功受獎的人員給予適當?shù)莫剟钅杲?對受到處分或刑事處罰的人員予以減繳甚至收回年金。在《事業(yè)單位人事管理條例》中,事業(yè)單位具體如何參加社保,其養(yǎng)老保險如何與企業(yè)職工并軌,條例并未給出具體辦法。
為此,市人社局表示,深圳將按中央、省的統(tǒng)一部署,研究推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革。
針對近期開展的社會養(yǎng)老保險金檢查,結合養(yǎng)老保險體制改革進程,提出相關政策建議：一、建議機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革宜逐步推進1、充分考慮各級財力狀況,分步實施機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老并入社會保險體系。
2、機關事業(yè)單位養(yǎng)老并軌后,需打破計發(fā)退休金的傳統(tǒng)方式,將在職人員繳費情況與退休金申領掛鉤。鼓勵在職人員將部分工資以繳納個人養(yǎng)老金的方式儲存起來。3、在清理、完善現(xiàn)行養(yǎng)老法律制度規(guī)定基礎上,出臺全國性機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險法規(guī)體系,考慮地區(qū)差異,適當給予地方自主權。二、建議運用信息化手段加強養(yǎng)老金繳費的稽查審核充分利用信息化聯(lián)網(wǎng)的方式提高稽核效率和效果。
將社會保險繳納查詢網(wǎng)與稅務登記網(wǎng)和公安身份識別系統(tǒng)進行聯(lián)網(wǎng)。三、建議運用信息公開加強養(yǎng)老金管理的外部監(jiān)督推行基本養(yǎng)老保險基金預決算社會公開制度,并定期公布基金的運行管理和支出管理情況,接受社會公眾監(jiān)督。
四、建議提高養(yǎng)老金運作的市場化、規(guī)范化,確保養(yǎng)老金保值增值建議適當放寬對養(yǎng)老金投資的限制。在現(xiàn)有試點實踐成果的基礎上,鼓勵金融市場完善地區(qū),創(chuàng)新養(yǎng)老金市場化運行,提高投資收益。
五、建議適當延長個人繳費年限,緩解養(yǎng)老金缺口超過95%以上的上海市退休人員工齡都在20年以上。為平衡養(yǎng)老金收支,建議適當延長繳費年限。六、建議客觀看待當前個人賬戶不實。從上海情況看,若財政不補貼,基本養(yǎng)老金缺口較大,且養(yǎng)老金投資保值尚無較好方案,硬性要求向個人賬戶注入新的養(yǎng)老金不太現(xiàn)實。
建議待各地財力增強,填平養(yǎng)老金個人賬戶歷史欠賬后,將社會統(tǒng)籌與個人賬戶“分賬管理”,為實現(xiàn)基礎養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌做好準備。