參加養(yǎng)老保險就可以在退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金,養(yǎng)老金可以保障基本生活。據(jù)悉隨著中國老齡化人口的急劇增加,我國養(yǎng)老金缺口在越來越大,養(yǎng)老金債務(wù)規(guī)?；虺^20億。
媒體：我國養(yǎng)老金支付高峰將于何時到來？屆時會面臨多大的支付缺口？
鄭秉文：我國目前還沒有養(yǎng)老隱性債務(wù)的官方測算,也沒有中長期養(yǎng)老金支付能力的預(yù)測制度。國家審計(jì)署幾次地方性債務(wù)摸底審計(jì)也未包括它,剛剛公布的全國政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果是全國各級政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)20萬億元,但也沒包括養(yǎng)老金。近年來,國內(nèi)有學(xué)術(shù)界團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了資產(chǎn)負(fù)債表的研究,其中涉及到養(yǎng)老金。但總體來看,測算結(jié)果還比較保守,可即使如此,也承受了一定社會輿論壓力,一經(jīng)公布就受到各方否定甚至指責(zé)。
實(shí)際上,此前有關(guān)國際機(jī)構(gòu)已經(jīng)對三十多個國家做過測算,結(jié)果顯示,這些國家的養(yǎng)老金隱性債務(wù)規(guī)模相差很大,最小的相當(dāng)于其GDP的50%,最大的是300%。無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家,他們都受到來自老齡化的養(yǎng)老金壓力。美國2012年5月測算的結(jié)果是,基本養(yǎng)老保險制度首次出現(xiàn)收不抵支的時點(diǎn)是2021年,繼而基金儲備枯竭為零的時點(diǎn)是2033年；中等發(fā)達(dá)國家韓國的收不抵支的時點(diǎn)是2035年,基金枯竭的時點(diǎn)是2060年；人口只有470萬的發(fā)展中國家哥斯達(dá)黎加首次出現(xiàn)收不抵支的時點(diǎn)是2038年,基金殆盡的時點(diǎn)是2043年。
而中國實(shí)行一胎政策幾十年,老齡化趨勢很嚴(yán)峻,根據(jù)聯(lián)合國[微博]最新更新的數(shù)據(jù),到2050年,中國60歲及以上人口占比是32.8%,而美國僅為27.0%,哥斯達(dá)黎加是30.2%。美國社保基金截至2012年底是2.73億美元,當(dāng)年養(yǎng)老金支出是7830億美元,備付能力是347%；而中國僅為154%(2.4萬億/1.5萬億),換言之,美國的基金規(guī)模足以支付3年半的養(yǎng)老金支出,而中國只夠支付1年半。據(jù)此判斷,中國養(yǎng)老金隱性債務(wù)的規(guī)?？隙ù笥?0萬億。
針對如此大規(guī)模的養(yǎng)老金隱性債務(wù),一方面要冷靜分析,客觀對待,比如,在中國養(yǎng)老基金規(guī)模中,有相當(dāng)?shù)呢斦a(bǔ)貼,而美國等國家沒有任何財政補(bǔ)貼。再比如,目前對養(yǎng)老隱性債務(wù)和未來的缺口心里沒底,建議國家審計(jì)署應(yīng)內(nèi)部搞一次摸底。另一方面,還是看到中國各級政府為養(yǎng)老金制度付出了極大努力,收不抵支和需要財政補(bǔ)貼的省份數(shù)量越來越少,近10年來已經(jīng)減少一半,目前只有十幾個省收不抵支。
太平洋提示：養(yǎng)老金債務(wù)規(guī)模或超過20億確實(shí)是不小的規(guī)模,如果不解決好中國養(yǎng)老金債務(wù)的問題,養(yǎng)老問題可能會加劇。因此相關(guān)部門出臺措施控制養(yǎng)老金債務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大。
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目前大陸的保險市場,尤其是一些發(fā)達(dá)省份發(fā)展前景廣闊。由于比較小的保險密度和比較淺的保險深度,為各市場主體提供了大量的發(fā)展機(jī)會?！?br/> 養(yǎng)老金缺口擴(kuò)大 臺灣永達(dá)經(jīng)紀(jì)大陸主打退休保險目前大陸的保險市場,尤其是一些發(fā)達(dá)省份發(fā)展前景廣闊。由于比較小的保險密度和比較淺的保險深度,為各市場主體提供了大量的發(fā)展機(jī)會。 目前大陸的保險市場,尤其是一些發(fā)達(dá)省份發(fā)展前景廣闊。由于比較小的保險密度和比較淺的保險深度,為各市場主體提供了大量的發(fā)展機(jī)會。
”北京永達(dá)理保險經(jīng)紀(jì)有限公司上海分公司營業(yè)部總經(jīng)理黃素英在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時表示。盡管中國保險市場快速發(fā)展,但人均保費(fèi)和保險市場的滲透率仍然很低,未來的增長空間還很大。目前我國儲蓄占GDP比例高達(dá)50%,而保險只占GDP的1.7%。此外,中國家庭目前的金融資產(chǎn)有66%是銀行存款,保險及養(yǎng)老金資產(chǎn)只占9%?！爸薪榕c保險公司地位不平等的現(xiàn)象,這在臺灣也是一樣?！秉S素英介紹說,作為臺灣地區(qū)最大的保險經(jīng)紀(jì)公司,永達(dá)做出的保費(fèi)規(guī)模幾乎可以與保險公司齊頭并進(jìn),從而扭轉(zhuǎn)了保險公司對保險經(jīng)紀(jì)公司的看法?；趯Υ箨懯袌銮熬暗呐袛?黃素英自兩年前跟隨永達(dá)赴大陸開展業(yè)務(wù)?！氨＝?jīng)公司是保險公司業(yè)務(wù)的延伸。”黃素英對《第一財經(jīng)日報》記者表示,在上海永達(dá)理鎖定“退休理財保險”市場,并將產(chǎn)品策略定位在“資產(chǎn)險”上。隨著中國老齡化進(jìn)程的加快,養(yǎng)老金缺口問題越來越引起民眾重視。黃素英表示,“資產(chǎn)險”符合這個時代的需求,養(yǎng)老險也將發(fā)揮重要的作用,會有越來越多的人將中長期存款轉(zhuǎn)變?yōu)橹虚L期保險。此外,銀行作為保險銷售的主渠道之一,也是保險經(jīng)紀(jì)銷售員的競爭對手。
“當(dāng)前市場上大部分消耗型保險的業(yè)績量主要由銀行來完成,永達(dá)理專攻‘資產(chǎn)險’
,也可以有效避免與銀行的直接競爭?！倍壳霸诖箨懯袌錾?無論是保險公司,還是保險經(jīng)紀(jì)公司,銷售人員都存在脫落率居高不下的情況。銷售人員都也遇到了比較大的職業(yè)發(fā)展瓶頸,職業(yè)美譽(yù)度不高,收入也有限。“這些問題在之前的臺灣市場上都出現(xiàn)過。”黃素英表示,銷售人員決定從業(yè)時就應(yīng)該樹立和培養(yǎng)正確銷售理念,不斷提升技能水準(zhǔn),為客戶提供更專業(yè)的服務(wù)。與此同時,在嚴(yán)格的監(jiān)管環(huán)境下,合規(guī)從業(yè)也很重要。黃素英表示,永達(dá)理對銷售人員的培訓(xùn)非常嚴(yán)格,并不斷加大對培訓(xùn)的投入。
永達(dá)理目前的人均產(chǎn)能是同行業(yè)的5倍多,且MDRT（美國百萬圓桌會議）的會員數(shù)量占比也高于同業(yè)。
前一陣延遲退休能否解決養(yǎng)老金缺口問題這一話題引起了群眾們強(qiáng)烈的熱議,大家紛紛討論這一做法的利與弊,招警面試考試中熱點(diǎn)問題也是重要考點(diǎn),今天中公招警考試網(wǎng)針對延遲退休能否解決養(yǎng)老金缺口問題進(jìn)行詳細(xì)介紹,希望大家能夠好好掌握。延遲到65歲退休能給國家財政帶來多大好處?中國社科院專家鄭秉文核算出的結(jié)果是,退休年齡每延遲一年,養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元,減支160億元,減緩基金缺口200億元;專家李小平的結(jié)論是,假設(shè)2020年以前我國實(shí)行了彈性退休制度,每年可以增加300多億元的養(yǎng)老金收入?？梢哉f,養(yǎng)老金缺口的本質(zhì)是制度缺口,并不是資金缺口,換個角度,如果財政對社保的支出加大,行政事業(yè)單位人員也參與社保繳費(fèi),養(yǎng)老金投資運(yùn)營能步入正軌,通過這些改革途徑,政府應(yīng)當(dāng)有能力解決養(yǎng)老金缺口的問題,而一味被盯著的延遲退休不是最佳解決路徑。我國逐漸進(jìn)入老齡化社會,進(jìn)入老齡化社會將要面臨的最大問題就是養(yǎng)老金發(fā)放的問題,然而調(diào)查發(fā)現(xiàn),我國將面臨巨大的養(yǎng)老金缺口。有人認(rèn)為延遲退休年齡能解決養(yǎng)老金缺口問題,對此你怎么看?我國逐漸步入老齡化社會,老年人逐漸增多,由此對于老年人養(yǎng)老支出的費(fèi)用也在逐年遞增,而養(yǎng)老金缺口問題也越來越嚴(yán)重,需要認(rèn)真解決。延遲退休政策一定程度上有助于解決養(yǎng)老金缺口問題,但絕不是萬全之策。延遲退休是全球范圍內(nèi)普遍接受和采取的一項(xiàng)應(yīng)對人口老齡化的重要社會政策,數(shù)十年來,歐美國家的退休年齡早就是65歲了,目前正逐步延長到67歲。相比之下,我國幾十年前制定的退休年齡早已不適應(yīng)時代的變化和發(fā)展了?，F(xiàn)在的問題是需要認(rèn)真研究何時啟動延遲退休的計(jì)劃,以及延長后的目標(biāo)年齡和過渡期。
總的來說,不宜采取一刀切的辦法,可以分階段來實(shí)施中公教育。退休制度是一項(xiàng)與公眾利益密切相關(guān)的重大公共政策。從法理上講,養(yǎng)老保險本質(zhì)上是政府與公民之間的合約。公民依照既定的退休方案繳納了養(yǎng)老保險金,政府就應(yīng)當(dāng)兌現(xiàn)當(dāng)初的養(yǎng)老承諾。如果政府因?yàn)轲B(yǎng)老體系無法繼續(xù)維持而單方推遲公民領(lǐng)取養(yǎng)老金的時間,并增加繳納養(yǎng)老保險的年限,這就屬于政府單方面違約,無疑與依法行政和建設(shè)法治政府的目標(biāo)相悖。同時我國每年財政性社保支出偏低、偏小,但同期針對行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的行政經(jīng)費(fèi)支出卻數(shù)額龐大。如果再考慮現(xiàn)在我國養(yǎng)老金實(shí)行的是雙軌制,機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員可以不繳養(yǎng)老費(fèi)用,企業(yè)和企業(yè)職工卻承受沉重的養(yǎng)老繳費(fèi),足以可見,政府對養(yǎng)老金缺口、養(yǎng)老雙軌制的不公,乃至整個社保政策存在的問題都有不可推卸的責(zé)任。解決當(dāng)前巨大的養(yǎng)老金缺口,應(yīng)該優(yōu)先考慮通過減少三公經(jīng)費(fèi)、劃撥國有資產(chǎn)給養(yǎng)老基金等方式,而不能將延遲退休作為解決養(yǎng)老金缺口的首選辦法。當(dāng)前,國家應(yīng)重點(diǎn)解決養(yǎng)老金體系的歷史債務(wù)問題,將國家應(yīng)該承擔(dān)的部分予以明確,同時通過政策吸引低收入群體參保,擴(kuò)大參保覆蓋面,借以擴(kuò)大養(yǎng)老金規(guī)模,而不是一味地通過提高繳費(fèi)率和延遲退休年齡來保障資金平衡。更為關(guān)鍵的是,要下決心破除養(yǎng)老雙軌制,建立公平的養(yǎng)老制度。
晚退休5年,拿的退休金比60歲退休要多一點(diǎn)“恐怕有的人交了一輩子社保最終只能領(lǐng)冥幣了！”養(yǎng)老金缺口很大,延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金的風(fēng)聲剛一吹出,網(wǎng)絡(luò)上便出現(xiàn)如此驚呼。這正是公眾質(zhì)疑延退的最重要理由。對此,我省養(yǎng)老保險專家表示,晚退休,并不意味著少拿退休金。就目前的養(yǎng)老金計(jì)算公式,你繳費(fèi)多,基數(shù)就高,繳費(fèi)時間多一年,就多一個點(diǎn)的系數(shù)。而且40歲退休和65歲退休的計(jì)發(fā)月數(shù)是不同的,比如你40歲退休,你的計(jì)發(fā)月數(shù)就是233個月；按目前正常的60歲退休,計(jì)發(fā)月數(shù)就是139個月；而若延遲到65歲退休,你的計(jì)發(fā)月數(shù)就減為101個月,而個人賬戶養(yǎng)老金的計(jì)算,是按照本人個人賬戶的累計(jì)儲存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)確定,這意味著分母越小,賬戶養(yǎng)老金越多。簡單說來,如果一個參保人在40歲退休的話,他能拿1000元的退休金；但是若他在65歲退休的話,他可能拿的是3000元的退休金,并不會因?yàn)槟隳玫臅r間少了,拿的養(yǎng)老金的總量就少了。
戚慶燕延遲退休,為什么很多人反對？從表面上看,延遲退休是一件利國利民的大好事。但在人民網(wǎng)進(jìn)行的“你怎樣看待彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡”的調(diào)查,45萬名網(wǎng)友參與投票,93.3%的網(wǎng)友投了反對票。這是怎么回事呢？贊同方多干幾年也能多掙點(diǎn)錢30歲的公司白領(lǐng)肖先生認(rèn)為,“我覺得60歲男人退休的話是有點(diǎn)早,可以再延長幾年。但是如果延長退休年齡是出于緩解養(yǎng)老金支付壓力,那么我覺得這對于普通勞動者是不公平的?！蓖诵莺蠊べY一下子低了某機(jī)關(guān)處長崗位退休的王阿姨告訴,“我是55歲退休的,但是55歲還應(yīng)該是干的時候,像女同志60歲最好。退休后工資明顯低了,在家沒有事干,這五年還不如繼續(xù)工作呢。”
反對方老人不退,新人哪來工作機(jī)會？南京某高校今年的畢業(yè)生小王目前正在艱難求職中。對于延遲退休,他強(qiáng)烈表示反對“如果老人不退,工作崗位就不會空出來,那么新人就沒有工作機(jī)會。
太累了,還讓我再多干幾年？李先生在南京一家企業(yè)從事加工行業(yè),他對延遲退休很有話說“車間工作太累了,而且三班倒,人到中年都有點(diǎn)吃不消,更別說要讓我干到65歲了！”
專家分析“延退”只能當(dāng)個案處理江蘇省社科院社會學(xué)研究所所長陳頤認(rèn)為,從很多行業(yè)、崗位來看,我們社會確實(shí)需要一些老醫(yī)生、老教授、老演員在崗工作更長時間,但這種需要并不意味著要修改法定退休年齡。
他建議,對確有需要工作更長年限的老專家,在用人單位需要,且本人愿意的情況下,可適當(dāng)延長他們的退休年齡,但這只是個案處理,而不是對法定退休年齡進(jìn)行修改。
晚退休5年,拿的退休金比60歲退休要多一點(diǎn)“恐怕有的人交了一輩子社保最終只能領(lǐng)冥幣了！”養(yǎng)老金缺口很大,延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金的風(fēng)聲剛一吹出,網(wǎng)絡(luò)上便出現(xiàn)如此驚呼。這正是公眾質(zhì)疑延退的最重要理由。 對此,我省養(yǎng)老保險專家表示,晚退休,并不意味著少拿退休金。就目前的養(yǎng)老金計(jì)算公式,你繳費(fèi)多,基數(shù)就高,繳費(fèi)時間多一年,就多一個點(diǎn)的系數(shù)。而且40歲退休和65歲退休的計(jì)發(fā)月數(shù)是不同的, 比如你40歲退休,你的計(jì)發(fā)月數(shù)就是233個月；按目前正常的60歲退休,計(jì)發(fā)月數(shù)就是139個月；而若延遲到65歲退休,你的計(jì)發(fā)月數(shù)就減為101個月,而個人賬戶養(yǎng)老金的計(jì)算,是按照本人個人賬戶的累計(jì)儲存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)確定,這意味著分母越小,賬戶養(yǎng)老金越多。 簡單說來,如果一個參保人在40歲退休的話,他能拿1000元的退休金；但是若他在65歲退休的話,他可能拿的是3000元的退休金,并不會因?yàn)槟隳玫臅r間少了,拿的養(yǎng)老金的總量就少了。
戚慶燕 延遲退休,為什么很多人反對？ 從表面上看,延遲退休是一件利國利民的大好事。但在人民網(wǎng)進(jìn)行的“你怎樣看待彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡”的調(diào)查,45萬名網(wǎng)友參與投票,93.3%的網(wǎng)友投了反對票。這是怎么回事呢？ 贊同方 多干幾年也能多掙點(diǎn)錢 30歲的公司白領(lǐng)肖先生認(rèn)為,“我覺得60歲男人退休的話是有點(diǎn)早,可以再延長幾年。但是如果延長退休年齡是出于緩解養(yǎng)老金支付壓力,那么我覺得這對于普通勞動者是不公平的?！?退休后工資一下子低了 某機(jī)關(guān)處長崗位退休的王阿姨告訴,“我是55歲退休的,但是55歲還應(yīng)該是干的時候,像女同志60歲最好。退休后工資明顯低了,在家沒有事干,這五年還不如繼續(xù)工作呢?！?
反對方老人不退,新人哪來工作機(jī)會？ 南京某高校今年的畢業(yè)生小王目前正在艱難求職中。對于延遲退休,他強(qiáng)烈表示反對“如果老人不退,工作崗位就不會空出來,那么新人就沒有工作機(jī)會。
太累了,還讓我再多干幾年？ 李先生在南京一家企業(yè)從事加工行業(yè),他對延遲退休很有話說“車間工作太累了,而且三班倒,人到中年都有點(diǎn)吃不消,更別說要讓我干到65歲了！”
專家分析 “延退”只能當(dāng)個案處理 江蘇省社科院社會學(xué)研究所所長陳頤認(rèn)為,從很多行業(yè)、崗位來看,我們社會確實(shí)需要一些老醫(yī)生、老教授、老演員在崗工作更長時間,但這種需要并不意味著要修改法定退休年齡。
他建議,對確有需要工作更長年限的老專家,在用人單位需要,且本人愿意的情況下,可適當(dāng)延長他們的退休年齡,但這只是個案處理,而不是對法定退休年齡進(jìn)行修改。
一百天,可以維新,也可以循舊。5月伊始,遼寧省再次開展基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面征繳“百日行動”,在全省范圍內(nèi)徹查應(yīng)保未保企業(yè)和個人,督促其參保繳費(fèi)。
該省要求,此次“百日行動”將按商飲門市、交通運(yùn)輸和建筑施工行業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的一定比例制定嚴(yán)格目標(biāo),并在年終進(jìn)行考核。記者了解到,這樣的“運(yùn)動式”擴(kuò)面征繳,在遼寧已不是第一次,2011年該省就開展過一次擴(kuò)面征繳行動。除了遼寧,廣西桂林日前也開展了較大規(guī)模的養(yǎng)老保險擴(kuò)面征繳行動。擴(kuò)面征繳的背后,則是地方養(yǎng)老金缺口難補(bǔ)。昨日（7月11日）,接受記者采訪的業(yè)內(nèi)專家表示,這種“運(yùn)動式”的擴(kuò)面征繳只能暫時解決一些資金支出問題,但從長遠(yuǎn)來看難以為養(yǎng)老金缺口“兜底”。
她建議,養(yǎng)老金應(yīng)由中央統(tǒng)籌,在適當(dāng)?shù)臅r機(jī)調(diào)整費(fèi)率至合理區(qū)間。“希望養(yǎng)老金盡快由地方統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變成中央統(tǒng)籌?！边|寧當(dāng)?shù)匾晃簧绫７矫婀賳T表示。遼寧養(yǎng)老金缺口超百億據(jù)人社部數(shù)據(jù),去年全國養(yǎng)老金收入大約1.3萬億元,支出約1.2萬億元,略有結(jié)余。
據(jù)此,人社部副部長胡曉義稱“從全國層面看,不存在養(yǎng)老金缺口問題?！钡珦?jù)中國社科院發(fā)布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2012》顯示,2011年有14個省份養(yǎng)老金收不抵支,包括黑龍江、遼寧等。其中遼寧和黑龍江的缺口均超過100億元；天津、吉林的缺口均在50億~100億元。作為最早試點(diǎn)養(yǎng)老保險制度的省份之一,遼寧的養(yǎng)老金缺口日趨擴(kuò)大。
根據(jù)該省官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),沈陽市2009年凈缺口14億元,鐵嶺市2009年凈缺口7億元,撫順市2009年前累計(jì)缺口15億元,個別地級市估算收支差額超過50%。
有知情者向媒體透露,目前遼寧的養(yǎng)老金缺口已逼近200億元。但這一說法尚未得到權(quán)威部門證實(shí)。養(yǎng)老金的巨額缺口,恐令遼寧遭遇“斷糧”危情。為填補(bǔ)空缺,該省近期正在開展一場基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面征繳“百日行動”。遼寧官方表示,未來將在全省范圍內(nèi)徹查應(yīng)保未保企業(yè)和個人,督促其參保繳費(fèi)。到今年年底,全省企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)力爭達(dá)到1625萬人,新增參保人員110萬人,征繳企業(yè)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金737億元。
記者梳理遼寧官方信息得知,本次企業(yè)養(yǎng)老保險征繳“百日行動”重點(diǎn)群體是商飲服務(wù)業(yè)和交通運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)人員、建筑施工企業(yè)招用的臨時季節(jié)性從業(yè)人員、與原單位解除勞動關(guān)系后未及時接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系人員、新成立且符合參保條件的用人單位從業(yè)人員,以及城鎮(zhèn)無固定單位（場所）的自由職業(yè)者及靈活就業(yè)人員。“百日行動”將按商飲門市、交通運(yùn)輸和建筑施工行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的一定比例制定嚴(yán)格目標(biāo),并在年終進(jìn)行考核。6月~8月為集中推進(jìn)階段,遼寧省人社、地稅、住建、交通運(yùn)輸、工商、審計(jì)、法院等部門將展開聯(lián)合執(zhí)法。
應(yīng)保未保企業(yè)、故意少報繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)企業(yè)和拖欠保險費(fèi)企業(yè)是重點(diǎn)征繳對象。地方統(tǒng)籌陷窘境記者了解到,這樣的“運(yùn)動式”擴(kuò)面征繳在遼寧已不是第一次,2011年該省就開展過一次擴(kuò)面征繳行動。而除了遼寧,廣西桂林日前也開展了較大規(guī)模的養(yǎng)老保險擴(kuò)面征繳行動,重點(diǎn)放在民辦非企業(yè)單位（學(xué)校、醫(yī)院）、餐飲娛樂行業(yè)、汽車銷售業(yè)等,征繳行動將持續(xù)到9月30日。
桂林官方表示,對未按規(guī)定參保的單位,責(zé)令限期整改；拒不整改的,按有關(guān)規(guī)定予以處罰。據(jù)悉,本次擴(kuò)面征繳該市企業(yè)2013年度基本養(yǎng)老保險月最低繳費(fèi)基數(shù)為1880.7元,月最高繳費(fèi)基數(shù)為9403.5元。“希望養(yǎng)老金盡快由地方統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變成中央統(tǒng)籌,畢竟地方經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,歷史遺留問題也要解決?！弊蛉?遼寧省一名地級市人社局綜合科人士對記者說,按要求征繳須在2013年8月底之前結(jié)束,但根據(jù)目前的進(jìn)展情況,有很多的阻礙,按時完成不太可能。上述人士所說的“阻礙”,即指高企的費(fèi)率。
目前中國城鎮(zhèn)職工按照工資的8%繳納養(yǎng)老金并建立個人累積賬戶,雇主按員工工資總額20%繳納養(yǎng)老金,由政府建立基本養(yǎng)老金統(tǒng)籌賬戶。除了國家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn),在一些老齡化趨重的地區(qū),費(fèi)率還在提高。對企業(yè)來說,上繳壓力較大,這也是過去多年擴(kuò)面征繳遲遲未能做到的主要原因?！俺壚淆g化社會的德國、日本總費(fèi)率都沒超過20%,中國已經(jīng)達(dá)到了超級老齡社會的費(fèi)率水平,把未來30年的費(fèi)率空間都用掉了。
就算中央統(tǒng)籌,面臨的首要問題也是如何降低費(fèi)率。”清華大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏介紹說,這種運(yùn)動式的擴(kuò)面征繳只能暫時解決資金支出問題,但從長遠(yuǎn)來看難以為養(yǎng)老金缺口“兜底”,反而會起到殺雞取卵的作用,會扼殺掉很多中小企業(yè)。
楊燕綏表示,除了向企業(yè)等擴(kuò)面征繳,還可通過提升養(yǎng)老金市場投資收益、調(diào)整稅收及市場融資的辦法來多方面籌集養(yǎng)老金,同時施行中央統(tǒng)籌,在適當(dāng)?shù)臅r機(jī)調(diào)整費(fèi)率至合理空間。
將一部分國有資本由國資委劃轉(zhuǎn)給國家社會保障部門，用于充實(shí)社會保障基金總量，滿足社會保障支出的需求。
據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報》報道，養(yǎng)老保險頂層設(shè)計(jì)初步工作方案已經(jīng)形成，除職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶定型、延遲退休和養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌外，具體的改革實(shí)施方案已有相應(yīng)安排：《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》已進(jìn)入實(shí)施階段，《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》相關(guān)細(xì)節(jié)正在制定中，職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案按照計(jì)劃將在年內(nèi)出臺。
隨著中國人口老齡化步伐的加快，以及各地社會保障繳費(fèi)負(fù)擔(dān)不均，養(yǎng)老金的缺口壓力也將越來越大。如何確保養(yǎng)老金發(fā)放不出現(xiàn)嚴(yán)重問題，確保養(yǎng)老金不成為各級政府的巨大負(fù)擔(dān)，除了加快社會保障制度改革步伐外，出臺養(yǎng)老金統(tǒng)籌政策，也到了十分緊迫的地步。有專家認(rèn)為，統(tǒng)籌層次太低是目前社保制度存在弊病的根源，解決便攜性問題、投資運(yùn)營問題、財務(wù)風(fēng)險問題和可持續(xù)性問題，都要求統(tǒng)籌層次的提高，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌勢在必行。
由于統(tǒng)籌層次低下，養(yǎng)老保險當(dāng)期收不抵支的省份財務(wù)壓力巨大。如在東北老工業(yè)城市遼寧省撫順市，養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金2014年當(dāng)期支出87.34億元，缺口30億元。作為遼寧省養(yǎng)老金缺口較大的城市之一，撫順市的現(xiàn)象并非特例，全省多個市均存在較大缺口。歷史上東北三省產(chǎn)業(yè)工人多，國企退休工人多，現(xiàn)在遼寧兩個在職職工就供養(yǎng)一個退休人員，而深圳是18個人供養(yǎng)一個人，如果不盡快實(shí)施全國統(tǒng)籌，類似遼寧這樣的老工業(yè)大省的養(yǎng)老金缺口“雪球”就會越滾越大。
今年的地方“兩會”上，黑龍江和上海的代表、委員都關(guān)注起了養(yǎng)老金缺口的話題，只是他們關(guān)注的出發(fā)點(diǎn)各有不同。對于黑龍江的代表、委員來說，他們擔(dān)心的是眼下本省的養(yǎng)老金運(yùn)行有些“揭不開鍋”，而上海的代表、委員擔(dān)心的則是5年后甚至10年后養(yǎng)老金運(yùn)行可能存在風(fēng)險。目前中國養(yǎng)老保險制度存在兩大痼疾：一是區(qū)域間不平衡與保障層次的不平衡。從區(qū)域來看，省際養(yǎng)老保險基金的收支苦樂不均，由于勞動力流動基本呈現(xiàn)北部與西部向東部流動、不發(fā)達(dá)地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)流動，因此京、滬、粵、浙、閩等地作為人口流入地，繳費(fèi)的在職職工數(shù)量充沛；二是中國目前的養(yǎng)老保險是現(xiàn)收現(xiàn)付制，因此繳費(fèi)的在職職工與領(lǐng)養(yǎng)老金的退休職工的比值很重要，決定著該區(qū)域的養(yǎng)老保險基金的可持續(xù)性。
2015年作為“十二五”規(guī)劃的最后一年，也是養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌的時間窗口。今年政府工作報告中也明確提出，推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌?，F(xiàn)在問題是，在養(yǎng)老金收支省際差距大、結(jié)余狀況不一的背景下，統(tǒng)籌層次的提高難免會在不同省份引起相左的意見。尤其是推進(jìn)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，必然會出現(xiàn)用東部盈余的養(yǎng)老金來彌補(bǔ)處于虧空狀態(tài)的中西部地區(qū)，這可能引發(fā)東部發(fā)達(dá)地區(qū)的不滿，從而對提高養(yǎng)老金統(tǒng)籌層次形成很大阻力。
養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌關(guān)鍵主要在兩個層面：全國統(tǒng)籌基金的資金來源和全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。從理論上講，全國統(tǒng)籌基金的來源有三種思路：第一，中央全額出資，資金來自中央財政及央企股權(quán)、收益的劃撥，現(xiàn)有地方統(tǒng)籌基金仍歸地方使用；第二，地方統(tǒng)籌賬戶以后全部上繳中央，以此組建全國統(tǒng)籌基金的征繳收入；第三，部分來自中央，地方也將統(tǒng)籌的一部分上繳中央。
實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的全國統(tǒng)籌一直是中央政府努力的方向。早在2010年通過的《社會保險法》中就規(guī)定，基本養(yǎng)老保險基金逐步實(shí)行全國統(tǒng)籌，其他社會保險基金逐步實(shí)行省級統(tǒng)籌。隨后，國家“十二五”規(guī)劃以及社會保障“十二五”規(guī)劃也提出，要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌迫切需要解決兩個問題：一是各地養(yǎng)老保險政策進(jìn)一步規(guī)范和統(tǒng)一的問題；二是提高信息化水平。人社部目前正在解決數(shù)據(jù)不清、信息系統(tǒng)不統(tǒng)一等障礙，并已經(jīng)有積極的進(jìn)展，社會保障信息化已經(jīng)提出數(shù)據(jù)和管理系統(tǒng)省級集中的思路。
總之，實(shí)行養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，有利于全國范圍內(nèi)養(yǎng)老保險的互助共濟(jì)、風(fēng)險共擔(dān)，也有利于確保該收的養(yǎng)老金能收上來，該發(fā)的養(yǎng)老金能發(fā)下去，讓所有離退休人員都能按時足額領(lǐng)取養(yǎng)老金，同時有利于整合目前碎片化的養(yǎng)老制度，促進(jìn)不同身份、職業(yè)、地域的公民在養(yǎng)老問題上實(shí)現(xiàn)基本的公平。