記者日前從吉林省社會保險局長會議上獲悉，預(yù)計十二五末期，全省養(yǎng)老保險參保規(guī)模將達(dá)650萬人，屆時人均養(yǎng)老金可望突破每月2000元，與十一五末期相比基本實現(xiàn)翻番。同時，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險將實現(xiàn)全覆蓋。
十二五期間，全省將繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，每年增長幅度超過全國平均增長水平。同時，吉林省還將提高失業(yè)金標(biāo)準(zhǔn)，逐步趕上全國平均水平，并優(yōu)化城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度，完成事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度。此外，我省將統(tǒng)一整合各項農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、不同群體之間養(yǎng)老保險的有機銜接和合理轉(zhuǎn)續(xù)。
會議還確定了今年全省社保工作的重點目標(biāo)：城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險參保人數(shù)將達(dá)到600萬人以上，其中從業(yè)人員參保396萬人，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險國家試點縣（市）區(qū)參保率達(dá)到70%，城鎮(zhèn)失業(yè)保險參保人數(shù)達(dá)到246萬人，征繳養(yǎng)老保險費185億元以上，征繳失業(yè)保險費9億元以上。
今年，吉林省還將擴(kuò)大新農(nóng)保試點范圍，實施十百千示范工程，重點抓好10個縣（市）區(qū)、100個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1000個行政村的新農(nóng)保經(jīng)辦示范點。今年年底前，力爭全省建立3至4個省級示范縣（市）區(qū)，每個試點縣（市）區(qū)建立1至2個省級示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、3至4個省級示范村；積極推動地方政府開展自行試點，努力擴(kuò)大覆蓋范圍。
近日,織金縣從縣財政投入90.41萬元為村干部代繳新型農(nóng)村養(yǎng)老保險金,全縣2014年度考核 稱職 以上的1659名村干部受益。
據(jù)悉,該縣自2013年在農(nóng)村基層組織建設(shè)中實施 領(lǐng)頭雁工程 以來,縣財政每年投入4000余萬元,全面提高村干部經(jīng)濟(jì)待遇：
將村干部月報酬待遇提高到1200元/人；重新起用村民小組長每人每月兌現(xiàn)100元報酬；出臺專門的村干部考核管理辦法,以 雙述雙評 方式每半年組織村干部在村開展一次述職,黨員群眾測評,每年年底向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委述職,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及二級機構(gòu)負(fù)責(zé)人測評,之后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù) 雙述雙評 結(jié)果研究確定村干部的年度考核等次。
對年度考核 優(yōu)秀 的村干部,由縣財政代繳新型農(nóng)村養(yǎng)老保險金800元,年度考核 稱職 的由縣財政代繳新型農(nóng)村養(yǎng)老保險金500元,年度考核 基本稱職 和 不稱職 的縣財政不承擔(dān)其新型農(nóng)村養(yǎng)老保險金的繳納。
同時,該縣還對年度考核 稱職 以上的村干部從次年1月起月增加20元崗位補助；被表彰為 十佳抓黨建黨組織書記 的,從表彰次月起一年內(nèi)每人每月給予300元 特殊津貼 ；被選拔掛職任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的,掛任期間享受新進(jìn)事業(yè)單位人員經(jīng)濟(jì)待遇；對達(dá)到任職年限要求正常離任的,兌現(xiàn)離任村干部生活困難補貼等等。
據(jù)了解,該縣此次新型農(nóng)村養(yǎng)老保險代繳對象為2014年度考核 稱職 以上的村支書、村主任和副主任,分別由縣財政代繳800元和500元的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險金。
東蘭縣率先出臺屬地《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法》
近日,東蘭縣出臺《東蘭縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法》和《東蘭縣村干部參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險實施辦法》,兩個辦法的出臺不僅讓革命老區(qū)群眾享受到養(yǎng)老惠民新政,也使東蘭成為我區(qū)首個完成屬地《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法》的縣。東蘭縣針對群眾反映農(nóng)村養(yǎng)老保險待遇低和最基層的村干部養(yǎng)老待遇偏低等問題開展調(diào)研,從群眾反映最突出的問題入手,制訂屬地實施辦法。
據(jù)悉,該縣《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法》在自治區(qū)政策基礎(chǔ)上,增加了三個“亮點”：一是縣政府在國家和自治區(qū)規(guī)定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金之上每人每月增加5元,達(dá)到每人每月80元,所需資金由縣本級財政解決；二是對繳費超過15年的參保人員,每繳費超過1年,每月加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金2元,所需資金由縣本級財政解決；三是從2015年1月1日起,參保人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的,從其死亡次月起停止發(fā)放養(yǎng)老金,并按人均600元標(biāo)準(zhǔn)一次性支付喪葬補助金給其法定繼承人或指定受益人（其中：自治區(qū)補助400元,縣本級財政補助200元）。為此,東蘭縣級財政每年將額外支付230多萬元。
按照國際通用標(biāo)準(zhǔn),我國已在1999年進(jìn)入老年型社會,貴州在2004年進(jìn)入老年型社會。從國際上看,一些發(fā)達(dá)國家在進(jìn)入老年型社會時,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值一般都在5000美元以上,而我國進(jìn)入老年型社會時僅為840美元,貴州省僅為518美元。這種“未富先老”的情況,已成為我國的重要國情之一,在欠發(fā)達(dá)省區(qū),尤其是欠發(fā)達(dá)省區(qū)的農(nóng)村更為嚴(yán)重,必須引起高度重視。
人口老齡化問題凸顯2007年,貴州省政協(xié)對全省農(nóng)村“未富先老”情況進(jìn)行了一次全面調(diào)查,有幾個問題較為突出：一是農(nóng)村“未富先老”現(xiàn)象凸顯。2000年全國第五次人口普查時,貴州省60歲以上人口只占人口總數(shù)的8.8％,而據(jù)2005年1％抽樣調(diào)查,全省60歲以上老年人已占總?cè)丝诘?2.45％,5年間增加了近四個百分點。農(nóng)村老齡化尤為突出,而農(nóng)民又主要靠體力勞動謀生,老年人體力不如年輕人,其收入水平自然偏低,“未富先老、老后更貧”現(xiàn)象隨之產(chǎn)生。二是農(nóng)村“空巢老人”和“留守兒童”問題突出。根據(jù)貴州省統(tǒng)計局2005年1％人口的抽樣調(diào)查資料推算,全省外出流動人口達(dá)890萬,多數(shù)為農(nóng)村人口。其中,15歲至50歲人口占80％以上。在省政協(xié)調(diào)查的村寨中,農(nóng)村青壯年勞動力外出打工多的達(dá)90％,少的也有45％,留在家中的多為60歲以上的老人和15歲以下的孩子。導(dǎo)致“留守老人和兒童”生活困難,傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老方式受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。三是社會救濟(jì)體覆蓋面偏小。
目前,由于各級政府的高度重視,貴州省已基本上實現(xiàn)了對農(nóng)村“五保戶”的全面供養(yǎng),但因政府財力有限,資金投入不足,覆蓋面還很小,農(nóng)村多數(shù)需要救濟(jì)扶助的老年人還不能得到相應(yīng)的扶持。制定措施應(yīng)對“未富先老”貴州省農(nóng)村的“未富先老”和由此帶來的系列問題,在全國農(nóng)村特別是西部欠發(fā)達(dá)省區(qū)農(nóng)村也不同程度存在著,需要中央高度重視并統(tǒng)籌解決,為此建議：
一、積極應(yīng)對農(nóng)村“未富先老”。要結(jié)合各地實際,制定和落實老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施,把逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保障體系建設(shè)作為重點,構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)照料為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系。
二、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入。在老齡事業(yè)的發(fā)展中高度重視農(nóng)村“未富先老”問題,進(jìn)一步加強老年人權(quán)益保障的法制建設(shè),建立健全相關(guān)的法律法規(guī)。鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),政府要為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境,引進(jìn)企業(yè)讓農(nóng)民就近就業(yè)。重視發(fā)揮有勞動能力和一技之長老年人的作用,使他們“老有所為”。
三、弘揚家庭傳統(tǒng)美德,鞏固農(nóng)村居家養(yǎng)老基礎(chǔ)。加大宣傳力度,弘揚中華民族的家庭傳統(tǒng)美德,大力弘揚子女贍養(yǎng)、家庭養(yǎng)老和鄰里互助的優(yōu)良傳統(tǒng),把營造敬老、愛老、助老氛圍作為新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要內(nèi)容,鞏固農(nóng)村居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)。建立老年人法律援助中心,確保農(nóng)村老年人的合法權(quán)益,對拒絕贍養(yǎng)或虐待老年人的行為,要依法追究法律責(zé)任。
四、探索建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。要積極探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。當(dāng)前,既要鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ),又要因地制宜地探索建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的多種形式的社會養(yǎng)老制度,在有條件的地方進(jìn)行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度試點。要注意形成個人、集體、政府和社會共同籌資的機制。
河北青龍滿族自治縣人事局社會保險事業(yè)管理處今日透露,工作人員為該縣馬圈子鎮(zhèn)孤山村60周歲以上的參保老人發(fā)放了養(yǎng)老金存折,標(biāo)志該縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險社會化發(fā)放正式拉開帷幕,參保老人日后可到郵儲銀行網(wǎng)點領(lǐng)取養(yǎng)老金。
據(jù)了解,青龍滿意族自治縣,今年年初被國家人力資源和社會保障部確定為全國首批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點縣。為使養(yǎng)老金及時發(fā)放到參保人手中,該縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險社會化發(fā)放正式在馬圈子鎮(zhèn)啟動,該縣社會保險事業(yè)管理處、勞動社會保障局與郵儲銀行,三家機構(gòu)逐一核對人員信息后,制作2700多個存折,使馬圈子鎮(zhèn)60周歲以上老人都可以到郵儲銀行網(wǎng)點領(lǐng)取養(yǎng)老金。
該縣社會保險事業(yè)管理處負(fù)責(zé)人表示,新型農(nóng)村養(yǎng)老保險社會化發(fā)放,使參保人員的預(yù)期利益顯性化,使廣大山區(qū)參保農(nóng)民享受到更加便利、快捷、安全的服務(wù),這項業(yè)務(wù)將在全縣全面鋪開。
據(jù)悉,截止目前,全縣參保繳費人數(shù)達(dá)到24萬余人,共2800萬元,領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)67000余人,參保率達(dá)94%,發(fā)放率達(dá)到99.8%。
“今年,我省將啟動實施城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險的工作?！?月24日,省勞動和社會保障廳廳長趙湘平在接受記者采訪時表示,2009年內(nèi),凡有本省城鎮(zhèn)戶籍的人員,均可按不低于2007年度全省在崗職工平均工資60%的繳費基數(shù),按20%的繳費比例,進(jìn)行補繳補建基本養(yǎng)老關(guān)系,實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險全覆蓋。
“城鎮(zhèn)居民參加基本養(yǎng)老保險,可以按靈活就業(yè)人員參保辦法,通過補繳補建的方式,向前或向后補繳參保費用,當(dāng)達(dá)到規(guī)定的繳費年限和退休年齡,就可以享受養(yǎng)老保險待遇了?！壁w湘平說,今年我省還要啟動實施農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險。按照低費率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移、可銜接的要求,制定農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法的實施意見。農(nóng)民工養(yǎng)老保險繳費由企業(yè)和個人共同負(fù)擔(dān),單位繳12%,個人繳4%-8%。今后,可與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度銜接。也就是說,不論農(nóng)民工是留在城市養(yǎng)老還是回到農(nóng)村養(yǎng)老,都可以享受養(yǎng)老保險。
按照廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)原則,開展個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點。2009年,爭取在長沙、株洲、湘潭的全部縣區(qū)、其它每個市州確定一個縣區(qū)開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作。
廣西新農(nóng)保在推行中,主要存在以下難題：經(jīng)辦管理服務(wù)難。新農(nóng)保面對的群眾數(shù)目較大,人員配備少,很難服務(wù)好參保者。
維持農(nóng)民長期參保意識難。新農(nóng)保是農(nóng)民自愿參加,而且是繳費年限比較長的保險,必然面臨如何維持農(nóng)民長期參保意愿這一難題。
基金管理難。隨著新農(nóng)保工作的推進(jìn),參保人數(shù)不斷增加,個人賬戶基金的規(guī)模會越來越大,如何對新農(nóng)保基金進(jìn)行有效管理,是當(dāng)前迫切需要解決的重大問題。
制度銜接難。政府文件已經(jīng)明確了與老農(nóng)保的銜接,并沒有具體明確了與其他制度的銜接。如何實現(xiàn)與其他制度的有效銜接是新農(nóng)保制度運行中必須妥善解決的難題。
完善廣西新農(nóng)保制度,迫在眉睫。要健全各級新農(nóng)保經(jīng)辦管理機構(gòu),各縣社會保障部門要制定并完善本縣新農(nóng)保各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度,區(qū)級社會保障部門要盡快建立全區(qū)統(tǒng)一的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)。要加強新農(nóng)保財政補助政策的執(zhí)行力度,地方各級財政部門抓緊制定本地的財政補助資金管理辦法,加大省級財政對貧困縣和農(nóng)業(yè)大縣的轉(zhuǎn)移支付。
各縣在制定政策時,要帶有一定的激勵性,激勵農(nóng)民早參保,就多享受。在新農(nóng)?；饘崿F(xiàn)省級管理以后,可以考慮新農(nóng)保個人賬戶基金像企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶基金那樣,進(jìn)入資本市場投資運營,以實現(xiàn)保值增值。
廣西新農(nóng)保制度要與水庫移民后期扶持政策、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接,區(qū)政府應(yīng)該考慮在不損害農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上制定銜接政策,可以在試點實踐的基礎(chǔ)上不斷探索,總結(jié)經(jīng)驗,逐一解決。
從12月起,山西省在全國率先啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作,農(nóng)民養(yǎng)老將再無后顧之憂。
在山西省靈石縣,提起農(nóng)村養(yǎng)老保險政策,農(nóng)民們就有說不完的話,養(yǎng)老保險就是將來對老了有好處,不用依靠兒女了,這就跟城里有工作的人一樣月月能領(lǐng)工資。在山西其他村的農(nóng)民也和靈石一樣,每月只要繳納15元養(yǎng)老金就可以享受到政府每月30元的補助,滿60周歲以后這些錢將逐月返還到農(nóng)民頭上,有些富裕村甚至全部負(fù)擔(dān)了農(nóng)民繳納的養(yǎng)老金部分。靈石縣兩渡鎮(zhèn)紀(jì)檢書記劉斌奇說“我們認(rèn)為給村民發(fā)一袋面、一壺油不如幫助老百姓解決養(yǎng)老的后顧之憂,發(fā)動群眾加入養(yǎng)老保險,這是真正為村民辦的一件實事。”
作為全國最早推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的省份,山西將用六年時間覆蓋80%以上的農(nóng)村適齡參保人口,到2020年,實現(xiàn)全省覆蓋。山西省勞動和社會保障廳農(nóng)保中心主任石憲文表示這次實施的養(yǎng)老保險政策,最大的亮點就是第一次引入了政府補貼,體現(xiàn)了農(nóng)民可以享受改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果。