退休條件：1、男職工年滿六十周年、女職工年滿五十周歲、女干部年滿五十五周歲。2、繳費年限滿十年以上。
以上兩個條件必須同時具有才能辦理退休,只具備第一條而不具備第二條的,只發(fā)一次性老年津貼及個人養(yǎng)老賬戶。過渡性養(yǎng)老金：指數(shù)化平均繳費工資
繳費年限
1.2%。注：過渡養(yǎng)老金以98年6月30日前的繳費年限計算；
繳費年限滿十五年以上計1.2%；
繳費年限滿十年不滿十五年計1%。①
平均指數(shù)：
)(全部繳費年限各年度繳費年限各年度指數(shù)
A、93年指數(shù)=83.088.361309388.3693
++元元年社會平均標準工資元年本人標準工資B、各年度指數(shù)=各年度社會平均工資各年度個人繳費工資
注：社會平均工資：
1994年6月至1996年6月為579元；1996年7月到1997年6月為702元；
1997年7月至1998年6月為788元；1998年7月到1999年6月為867元；
1999年7月至2000年6月為911元；2000年7月到2001年6月為983元；
2001年7月至2002年6月為1065元；2002年7月到2003年6月為1154元；
2003年7月至2004年6月為1323元；2004年7月到2005年6月為1470元；②指數(shù)化平均繳費工資：平均指數(shù)
上年度社會平均工資。
過渡性養(yǎng)老金是中年人基本養(yǎng)老金的組成部分。那么，人的哪一部分是中間人呢？新舊人是誰？退休后為什么要將過渡養(yǎng)老金加到基本養(yǎng)老金？如何計算過渡性養(yǎng)老金？
什么是過渡性養(yǎng)老金？過渡性養(yǎng)老金是統(tǒng)一制度后中年人基本養(yǎng)老金的組成部分，即在基本養(yǎng)老金的計算中，計算中年人臨界點前的養(yǎng)老金。
它是為解決無個人賬戶年限的中年人養(yǎng)老問題而設立的。因為沒有個人帳戶的人誰參加工作之前和退休后的統(tǒng)一帳戶。退休時的個人帳戶全部儲存額中就沒有體現(xiàn)這段年限的勞動貢獻情況，因此其退休時的基本養(yǎng)老金除了基礎養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金之外，還應加上沒有個人帳戶年限（即參加工作至統(tǒng)帳結合之間）的養(yǎng)老金。
過渡性養(yǎng)老金的計算公式如下：
過渡性養(yǎng)老金＝指數(shù)化月平均繳費工資R中人臨界點之前的本人繳費年限其中：R為計發(fā)系數(shù)，其值在1％1.4％之間，由各地測算后確定；
指數(shù)化月平均繳費工資＝某中人退休時當?shù)厣夏曷毠て骄べY本人繳費工資平均指數(shù)。
中人臨界點之前的本人繳費年限，對統(tǒng)一制度之前實行辦法一和辦法三的地區(qū)而言，本人繳費年限為該地區(qū)實施統(tǒng)帳結合、建立個人帳戶之前的本人繳費年限（含視同繳費年限）；對原實行辦法二的地區(qū)而言，本人繳費年限為實施統(tǒng)一制度之前的本人繳費年限（含視同繳費年限）。
什么是老人中人新人?
老人以及中人和新人等，是近年來養(yǎng)老保險制度改革引入個人帳戶以后出現(xiàn)的新概念。統(tǒng)帳結合的實行，為每位企業(yè)在職人員設立一個終身不變的個人帳戶，以后新參加工作的人員也相應建立一個個人帳戶。
對新參加工作的人員而言，由于其工作一開始就有個人帳戶，就開始記錄其個人帳戶儲存額，因而在退休后其個人帳戶累計儲存額除以120即是該職工退休時的個人帳戶養(yǎng)老金，加上基礎養(yǎng)老金，即是該職工退休時的全部養(yǎng)老金。換句話說，對統(tǒng)帳結合以后參加工作的人員來講，其退休時的養(yǎng)老金可以直接用統(tǒng)一制度的養(yǎng)老金計發(fā)辦法加以計算，不考慮其他因素，因而將這部分人稱為新人。
面對統(tǒng)帳結合之前參加工作、之后退休的人員來說，由于其統(tǒng)帳結合之前的工作年限沒有實行個人帳戶，則其退休時個人帳戶全部儲存額中沒有體現(xiàn)其統(tǒng)帳結合之前的勞動貢獻情況，因而其退休時個人帳戶養(yǎng)老金不能簡單用個人帳戶儲存額除以120，也就是說對這部分人不能簡單套用統(tǒng)一制度的計發(fā)辦法計算其退休時的養(yǎng)老金，而應采取一種過渡的辦法。對這種新制度之前參加工作、之后退休的職工，習慣上稱為中人。
所謂老人其實是一種中年人。它的概念首次出現(xiàn)在上海的計劃中。它的意思是在個人賬戶實施前參加工作，然后在三年內退休。相應地，上海把實施個人賬戶三年后退休的工人稱為中年人。國務院1995年的6號文件中的辦法一也是這么劃分的。之所以這么劃分，主要是考慮實行個人帳戶后三年內退休的職工其個人帳戶儲存額太少，在采用帳戶放大法（或系數(shù)法）的情況下，用它去放大、推斷職工一生的勞動貢獻誤差太大，故實行了三年緩沖期。由于現(xiàn)在在計算中人過渡性養(yǎng)老金時，一般不提倡用帳戶放大法或系數(shù)法，加上絕大多數(shù)地方個人帳戶實行的時間已逾三年，故老人的概念實際操作中已很少出現(xiàn)，習慣上可統(tǒng)一稱為中人。
過渡性養(yǎng)老金是統(tǒng)一制度后中人基本養(yǎng)老金的一個組成部分，即在基本養(yǎng)老金的計算中，計算中人臨界點之前的養(yǎng)老金。
為何設立過渡性養(yǎng)老金
它是為解決中人無個人帳戶年限的養(yǎng)老金問題而設立的。因為在統(tǒng)帳結合之前參加工作、之后退休的人員，其在統(tǒng)帳結合之前的工作年限沒有實行個人帳戶，退休時的個人帳戶全部儲存額中就沒有體現(xiàn)這段年限的勞動貢獻情況，因此其退休時的基本養(yǎng)老金除了基礎養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金之外，還應加上沒有個人帳戶年限（即參加工作至統(tǒng)帳結合之間）的養(yǎng)老金。
過渡性養(yǎng)老金的計算公式如下：
過渡性養(yǎng)老金＝指數(shù)化月平均繳費工資R中人臨界點之前的本人繳費年限其中：R為計發(fā)系數(shù)，其值在1％1.4％之間，由各地測算后確定；
指數(shù)化月平均繳費工資＝某中人退休時當?shù)厣夏曷毠て骄べY本人繳費工資平均指數(shù)。
中人臨界點之前的本人繳費年限，對統(tǒng)一制度之前實行辦法一和辦法三的地區(qū)而言，本人繳費年限為該地區(qū)實施統(tǒng)帳結合、建立個人帳戶之前的本人繳費年限（含視同繳費年限）；對原實行辦法二的地區(qū)而言，本人繳費年限為實施統(tǒng)一制度之前的本人繳費年限（含視同繳費年限）。
老職工到退休時才能領取的過渡性養(yǎng)老金,眼下可以變成實實在在、一目了然的個人賬戶,在退休后按月發(fā)放。記者昨昨日由市勞動保障局獲悉,這個新版的“視同繳費賬戶”,不僅待遇更加一致合理,而且有利于養(yǎng)老保險關系的跨區(qū)轉移,實現(xiàn)“養(yǎng)養(yǎng)老保險作保障,哪里工作都一樣”。據(jù)稱,相關的建賬工作涉及全市19萬名參保職工,預計在明年底前完成。 19萬職工養(yǎng)老金建賬戶 據(jù)市勞動保障局局長閆昊波介紹,我國于1998年開始建立統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險制度。雖然此前一些地區(qū)曾做過相應制度嘗試,但各地繳費標準不一。按原養(yǎng)老保險制度,在此之前參加工作職工的養(yǎng)老保障主要通過計發(fā)過渡性養(yǎng)老金來計算。 為實現(xiàn)新老制度的平穩(wěn)過渡,廣東省以建立視同繳費賬戶的形式將過渡性養(yǎng)老金賬戶化。通過建立視同繳費賬戶將“中人”和按國家規(guī)定具有視同繳費年限的“新人”的視同繳費權益進行量化計算,視同繳費賬戶按個人賬戶方式管理。符合領取基本養(yǎng)老金條件的,按視同繳費賬戶儲存額除以120,按月計發(fā)過渡性養(yǎng)老金。 如王先生,1983年在珠海參加工作。珠海在1993年就建立了社會保險制度,是以王先生的視同繳費賬戶年限為10年。
若按原養(yǎng)老制度,由于過渡性養(yǎng)老金的計算跟隨當年當?shù)氐纳鐣毠て骄べY標準等參數(shù)不斷變化,王先生只有在退休時才能知道自己到底能拿多少過渡性養(yǎng)老金。而按照現(xiàn)有制度,經(jīng)過公式計算,王先生這10年過渡性養(yǎng)老金量化后大約為2萬元,并將轉移到其視同繳費賬戶。那么,在退休之后,這2萬元將除以120,按月發(fā)放給王先生。 據(jù)介紹,經(jīng)過初步統(tǒng)計,目前珠海有符合建賬條件的職工約19萬人。其中斗門區(qū)和金灣區(qū)各3萬人,市區(qū)13萬人。珠海力爭于2008年年底前基本完成核定與建賬工作。 新賬戶待遇更加合理 我國養(yǎng)老保險制度是社會統(tǒng)籌與個人賬戶結合的,然而在實行統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度之前,老職工沒有個人賬戶,通過計發(fā)過渡性養(yǎng)老金來計算,但這種計發(fā)方法比較復雜。而且權益與其后來參保繳費的多少掛鉤,常常出現(xiàn)同樣的工作年限,由于后來單位效益不同、繳費多少有差別,結果養(yǎng)老待遇差別很大等不合理現(xiàn)象。閆昊波表示,視同繳費賬戶將老職工以前沒有個人賬戶的權益實實在在地賬戶化、數(shù)據(jù)化,按照統(tǒng)一標準核定視同繳費年限,建立個人賬戶,以實實在在的數(shù)據(jù)補上了此前沒有的個人賬戶,所確定的待遇也更為一致和合理。 養(yǎng)老關系可全省自由轉移 采訪中記者還了解到,這個視同繳費賬戶還有利于養(yǎng)老保險關系的跨區(qū)轉移。
據(jù)介紹,根據(jù)目前規(guī)定,養(yǎng)老關系轉移時只轉個人賬戶部分,而老職工在視同繳費階段沒有個人賬戶,統(tǒng)一養(yǎng)老制度后繳費所形成的個人賬戶金額都不多,轉入地就要負擔其不確定的視同繳費歷史欠賬。結果各地都只愿轉出而不愿意接收轉入,形成轉移難。視同繳費賬戶建立后,解決了歷史責任問題,意味著參保人在廣東省內轉移難的障礙消除,將來還可實現(xiàn)與實行賬戶化的部分省市的自由轉移,逐步實現(xiàn)“養(yǎng)老保險作保障,哪里工作都一樣”。 分步開展和預約送審相結合 閆昊波表示,建賬工作需要對19萬人的檔案進行重新的核定、計算,工作量十分巨大。根據(jù)實施方案的要求,建賬工作遵循從易到難、從簡單到復雜的原則,采取分步展開和預約送審的方式實施。第一批為檔案存放在人力資源中心的參保人員,預計約4萬人。第二批為機關事業(yè)單位的在職人員,預計約3萬人。第三批為檔案存放在市就業(yè)中心的失業(yè)人員,預計約2萬人。第四批為在我市辦理個人參保的人員,預計約3萬人。 據(jù)此,市、區(qū)兩級部、局、委、辦人事部門；各鎮(zhèn)勞動保障事務所；市、區(qū)各人力資源服務中心；具有人事管理權的大型企業(yè),這些上述單位按社保部門的通知,將享有視同繳費權益人員的檔案送交個賬小組按程序審檔、建賬。
現(xiàn)行辦法把個人繳費的多少與基礎養(yǎng)老金掛鉤。老辦法計算基礎養(yǎng)老金是以職工退休“上年全市職工月平均工資”為基數(shù),與本人繳費情況沒有直接關系?，F(xiàn)行辦法是以“全市上年在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值”為基數(shù)計算基礎養(yǎng)老金。“本人指數(shù)化月平均工資”是以個人每年繳費額的多少確定的,繳費多“本人指數(shù)化月平均繳費工資”就高,因此計算的養(yǎng)老金就高。
1993年以后本市實行繳納養(yǎng)老保險費制度,1994年10月建立了職工個人賬戶。繳納的養(yǎng)老保險費,按繳費基數(shù)的一定比例劃入到個人賬戶。所以個人賬戶儲存額是由歷年繳費積累起來的。個人賬戶養(yǎng)老金是整個退休金的一個組成部分。繳費額高、繳費時間長,儲存額就多,養(yǎng)老金就高；繳費額低、繳費時間短,儲存額就少,養(yǎng)老金就低。另外,“中人”的過渡性養(yǎng)老金也與此有關。 問：養(yǎng)老金是怎樣計算出來的？ 答：新的養(yǎng)老金計算辦法,對“新人”和“中人”采用了不同的計算方法。 “新人”是指1998年1月1日以后參加工作并繳費年限滿15年的人員。計算方法：基本養(yǎng)老金=基礎養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金。
“中人”是指1997年12月31日前參加工作并繳費年限滿15年,2006年1月1日以后退休的人員。計算方法：基本養(yǎng)老金=基礎養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金+過渡性養(yǎng)老金。 問：“中人”為什么增加“過渡性養(yǎng)老金”？ 答：“新人”繳費年限都是實際繳費的年限。這樣,“新人”個人賬戶的儲存額就多,“中人”個人賬戶儲存額就少。所以用“過渡性養(yǎng)老金”來彌補“中人”個人賬戶歷史積累少的問題。 問：為什么要設“五年過渡期”？ 答： 對于2006年1月1日至2010年12月31日退休的“中人”現(xiàn)行辦法設立了“五年過渡期”的政策。 過渡期第一項政策是“五年過渡期”內退休人員繼續(xù)發(fā)放補貼。老辦法計算養(yǎng)老金時,每名退休人員都有125元補貼。為了“消化補貼”,所以用“五年過渡期”來逐步減少補貼發(fā)放金額,最后取消補貼。2006年至2010年退休的人員補貼標準分別為104元、83元、62元、41元、20元。 過渡期第二項政策是“五年過渡期”內新、老辦法同時計算養(yǎng)老金,養(yǎng)老金比較后就高不就低。按現(xiàn)行辦法計算養(yǎng)老金高出老辦法計算的養(yǎng)老金部分逐年按比例封頂。2006年至2010年封頂?shù)谋壤謩e是：10%、30%、50%、70%、90%。對于新、老辦法比較后現(xiàn)行辦法低于老辦法的仍按老辦法計算。這樣通過控制增幅,保障最低的辦法,避免了養(yǎng)老金待遇的震蕩,保障新、老待遇的平穩(wěn)銜接。 舉例說明 以本市2008年3月份辦理的三名退休人員為例,就可以說明“過渡性養(yǎng)老金”問題。
例1：個人繳費人員劉某和趙某,男,今年都是60歲,2008年3月同時辦理退休。兩人都是1983年1月參加工作,1998年失業(yè)。劉某失業(yè)后繼續(xù)在個人窗口繳納社保費,一直按照繳費基數(shù)下限繳費,而趙某從1998年至今間斷繳費。辦理退休時,劉某視同繳費年限和實際繳費年限共25年零3個月,而趙某只有15年。兩人個人賬戶計發(fā)月數(shù)都是139個月。劉某按照現(xiàn)行辦法計算養(yǎng)老金每月是940元,按老辦法計算養(yǎng)老金每月是670元,比現(xiàn)行辦法少270元。按新老政策過渡,現(xiàn)行辦法高出部分2008年按50%計算,今年劉某每月領取805元退休金。而趙某按照現(xiàn)行辦法計算養(yǎng)老金每月是743元,按老辦法計算養(yǎng)老金每月是468元,比現(xiàn)行辦法少275元,按新老政策過渡計算后,今年趙某每月領取605.5元退休金。兩人每月相差近200元退休金。
例2：某企業(yè)參保人員王某,男,60歲,1978年1月參加工作,按照上年度社平工資繳費,2008年3月辦理退休,視同繳費年限和實際繳費年限共30年零3個月,個人賬戶計發(fā)月數(shù)139個月,按現(xiàn)行辦法計算養(yǎng)老金每月可領取1399元,按老辦法計算養(yǎng)老金,每月941元,比現(xiàn)行辦法少458元,按新老政策過渡,現(xiàn)行辦法高出部分2008年按50%計算,每月核發(fā)1170元。 快報提醒 11月,“社保答疑熱線”28201234將集中解答有關“養(yǎng)老保險”的問題,12月將集中解答有關“醫(yī)療保險”的問題。
記者28日從廣東省勞動保障廳獲悉,經(jīng)省人民政府同意,該廳對廣東省企業(yè)職工養(yǎng)老保險基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法做出調整,每人每月加發(fā)過渡性養(yǎng)老金100元。
實行新的做法后,廣東全省每年將增加32.8億元的基本養(yǎng)老金支出,且該項支出將隨著企業(yè)退休人員的增加和基本養(yǎng)老金的年度調整而不斷增長,該廳有關官員表示,這對于應對國際金融危機影響,擴大內需,拉動消費,促進經(jīng)濟增長,將起到積極的推動作用。
新辦法采取加發(fā)過渡性養(yǎng)老金的方式,體現(xiàn)了“普惠性”和“公平性”的基本思路,其主要內容包括：對全省企業(yè)離退休人員加發(fā)過渡性養(yǎng)老金,列入基本養(yǎng)老金的年度調整基數(shù)；2009年1月1日前已領取基本養(yǎng)老金的企業(yè)離退休人員,從2009年1月起,按月加發(fā)過渡性養(yǎng)老金。2009年1月1日后首次領取基本養(yǎng)老金的企業(yè)退休人員,從首次領取基本養(yǎng)老金之月起,按月加發(fā)過渡性養(yǎng)老金。
新辦法還規(guī)定,全省22個統(tǒng)籌區(qū)執(zhí)行統(tǒng)一標準,每人每月加發(fā)過渡性養(yǎng)老金100元。本次加發(fā)過渡性養(yǎng)老金所需費用,從當?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結余中列支,各市基金累計結余不足以支付的,通過加大擴面征繳力度和調整財政支出結構的方式解決。
廣東省勞動保障廳辦公室的王分枝解釋,這個額數(shù),是經(jīng)過詳細測算確定的。而增加過渡性養(yǎng)老金,目的是為了實現(xiàn)基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革過程中待遇的合理銜接,保證改革前后不會落差太大,促使新老政策的平穩(wěn)過渡。 按照,2009年1月1日前已領取基本養(yǎng)老金的企業(yè)離退休人員,從2009年1月起,按月加發(fā)過渡性養(yǎng)老金；2009年1月1日后第一次領取基本養(yǎng)老金的企業(yè)退休人員,從第一次領取基本養(yǎng)老金的那個月份算起,按月加發(fā)過渡性養(yǎng)老金。
王分枝說,此次對全省企業(yè)離退休人員加發(fā)過渡性養(yǎng)老金,將列入基本養(yǎng)老金的年度調整基數(shù)。 對于加發(fā)過渡性養(yǎng)老金的資金來源問題,顯示,本次加發(fā)過渡性養(yǎng)老金所需費用,從當?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結余中列支。 王分枝說,如果有些市的基金累計結余不夠支付,將通過加大征繳力度和調整財政支出結構、加大財政投入的方式解決。 記者從廣東省勞保廳了解到,目前,廣東全省退休職工人數(shù)將近280萬人。按照這個人數(shù),下發(fā)后,全省每年將增加32.8億元的基本養(yǎng)老金支出。 王分枝對本報分析,該項支出還會隨著企業(yè)退休人員的增加和基本養(yǎng)老金的年度調整而不斷增長?！八闵线@個增加的數(shù)字,這對我們擴大內需、拉動消費將起到積極的推動作用。”
實際上,今年1月份,廣東的養(yǎng)老金已經(jīng)做過調整,按照2008年企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金10％的增加額,全省平均增加120元。另外,如果所在市月均養(yǎng)老金調整后仍達不到700元的,給予補足差距。 但是,“由于近幾年年度調整基本養(yǎng)老金幅度過大,部分新退休人員待遇還是出現(xiàn)偏低的現(xiàn)象?！蓖醴种Ρ硎尽?“通過本次改革完善基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法,加發(fā)過渡性養(yǎng)老金,將有利于理順基本養(yǎng)老金的結構。”王進而解釋,無論目前已退休人員,或今后才辦理退休的人員,每人每月都將獲得這個養(yǎng)老金的增加額度,且列入今后的基本養(yǎng)老金年度調整基數(shù),將緩解廣東省企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平偏低的突出問題。 這一調整也有利于解決廣東基本養(yǎng)老金地區(qū)不平衡問題。
下發(fā)后,全省加發(fā)過渡性養(yǎng)老金將執(zhí)行統(tǒng)一標準,向基本養(yǎng)老金偏低地區(qū)傾斜?！斑@將在一定程度上縮小全省各地基本養(yǎng)老金水平的相對差距,改善各市基本養(yǎng)老金的水平結構?！蓖醴种φf,這種差距的改善,主要體現(xiàn)在比例結構上,而不是體現(xiàn)在各地養(yǎng)老金的絕對數(shù)上。
記者近日從珠海市勞動保障部門獲悉,根據(jù)省勞動保障廳日前下發(fā)的 精神,珠海市將從今年起提高過渡性養(yǎng)老金計發(fā)標準,無論目前已退休人員或今后辦理退休人員的過渡性養(yǎng)老金每人每月都可提高100元。 據(jù)了解,此次過渡性養(yǎng)老金調整全省實行統(tǒng)一政策,增加額均為每人每月100元。
其中,2009年1月1日前已領取基本養(yǎng)老金的本市離退休人員,從2009年1月起按月加發(fā)過渡性養(yǎng)老金;2009年1月1日后首次領取基本養(yǎng)老金的本市離退休人員,從首次領取基本養(yǎng)老金之月起,按月加發(fā)過渡性養(yǎng)老金。
據(jù)市勞動保障部門有關負責人介紹,今年1月,珠海市已按照國家和省的有關規(guī)定對本市離退休人員的基本養(yǎng)老金進行了調整。此次提高過渡性養(yǎng)老金是我省養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革,不同于每年的養(yǎng)老金調整。二者的區(qū)別在于養(yǎng)老金調整是年度性的,發(fā)放對象僅是當年已領取養(yǎng)老金的離退休人員的待遇調整,之后新退休的人員只能參加下一年度的待遇調整;而此次提高過渡性養(yǎng)老金標準是長期性的,無論是目前已離退休人員或是今后新退休人員每人每月都加發(fā)100元,提高的過渡性養(yǎng)老金還將列入今后基本養(yǎng)老金年度調整基數(shù)。
據(jù)了解,提高的過渡性養(yǎng)老金將從今年1月起計發(fā),并在11月份前發(fā)放至離退休人員的基本養(yǎng)老金賬戶,珠海市目前有5萬多離退休人員可享受到每月加發(fā)100元過渡性養(yǎng)老金的待遇。